發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
2025年第4期《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志刊發(fā)上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的文章《發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大》。詳見(jiàn)→
近年來(lái)，上海市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，聚焦促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作，依托市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手提供堅(jiān)強(qiáng)保障，多措并舉促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高位推動(dòng)
上海市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，始終把優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)納入重要議事日程。
落實(shí)中央部署。2月17日，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，上海市委第一時(shí)間召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并于4月3日召開(kāi)全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《新時(shí)代新征程促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等單位牽頭召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)月活動(dòng)；制定《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神的行動(dòng)方案》，廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，刊發(fā)1000余人次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士體會(huì)感言，通過(guò)市工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)會(huì)議、座談會(huì)、培訓(xùn)、調(diào)研走訪、談心談話等活動(dòng)深入開(kāi)展形勢(shì)教育，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
完善政策措施。匯聚市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位合力，研究出臺(tái)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》《上海市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施辦法》等文件制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的二十大以來(lái)，上海市各部門出臺(tái)舉措30多項(xiàng)。
一以貫之推進(jìn)。市委、市政府連續(xù)8年在春節(jié)后首個(gè)工作日召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，覆蓋企業(yè)約3.5萬(wàn)家，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪調(diào)研包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，化解企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭部署全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，制度化安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)誼交友工作，梳理新生代企業(yè)家、二代企業(yè)家名單，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，深入開(kāi)展談心談話，通過(guò)談心談話、早餐會(huì)、圓桌會(huì)等形式，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，提升引領(lǐng)實(shí)效。
4月3日，全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。
突出著力重點(diǎn)，提升工作效能
完善思想政治引領(lǐng)工作體系。持續(xù)深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)商會(huì)進(jìn)民企”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)老中青三代企業(yè)家分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，傳承優(yōu)秀企業(yè)家精神，不斷增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，在評(píng)選表彰、工商聯(lián)執(zhí)常委人選安排中，協(xié)調(diào)經(jīng)信、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位共同參與推薦，一批優(yōu)秀專精特新企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)入視野。制定《年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃》等制度，加強(qiáng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼組織全覆蓋，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼組織向創(chuàng)業(yè)園區(qū)覆蓋，發(fā)揮平臺(tái)作用，高度關(guān)注年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)和引導(dǎo)。組織上海市優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)十大楷模等評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。為更好地發(fā)揮光彩事業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)中的載體作用，積極組織民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“百企結(jié)百村”行動(dòng)，開(kāi)展“消費(fèi)幫扶”、深化“云品入滬”。與安徽六安、福建三明、山東濟(jì)寧、臨沂等地聯(lián)合開(kāi)展青年企業(yè)家培訓(xùn)，既接受紅色教育、培育家國(guó)情懷，又促進(jìn)對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)合作。創(chuàng)建“為了花朵的微笑”公益品牌，連續(xù)10年組織青年民營(yíng)企業(yè)家赴云南等省開(kāi)展“支教行”“捐贈(zèng)行”，大力弘揚(yáng)“義利兼顧、以義為先，自強(qiáng)不息、止于至善”的光彩精神。
2024年9月，“為了花朵的微笑”公益支教活動(dòng)走進(jìn)新疆喀什。
深化調(diào)查研究，破解難點(diǎn)問(wèn)題
真實(shí)反映實(shí)際問(wèn)題和訴求。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)及所屬商會(huì)聯(lián)系企業(yè)、貼近企業(yè)、了解企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為市委、市政府科學(xué)決策提供一線資料。每年全市營(yíng)商環(huán)境大會(huì)前，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)就民營(yíng)企業(yè)集中反映的問(wèn)題形成專報(bào)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作為會(huì)議重要內(nèi)容，針對(duì)性提出整改要求。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)、政策落實(shí)跟蹤調(diào)研和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)等，成為市委、市政府了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和訴求的重要通道。
針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。聚焦行業(yè)共性問(wèn)題、企業(yè)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮商會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等智庫(kù)作用，提出意見(jiàn)建議。結(jié)合企業(yè)訴求，對(duì)比國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出《關(guān)于擴(kuò)大我市政策性融資擔(dān)保基金規(guī)模的建議》，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自關(guān)心推動(dòng)下，明確自2024年開(kāi)始，三年內(nèi)上海市政策性融資擔(dān)保資本金增加100億元至200億元（截至2024年底已擴(kuò)大到180多億元），有效服務(wù)一大批民營(yíng)企業(yè)。《關(guān)于近期基層執(zhí)法部門涉民企檢查相關(guān)情況的報(bào)告》受到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，推進(jìn)市相關(guān)部門研究作出機(jī)制性安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)減負(fù)。
探索同題共答工作模式。為推進(jìn)化解民營(yíng)企業(yè)反映集中的平等準(zhǔn)入、要素獲取、政策惠益、欠賬清理、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)輿論等關(guān)鍵問(wèn)題，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、民建上海市委會(huì)結(jié)合主題教育重要契機(jī)，采用同題共答、“1+16”市區(qū)聯(lián)動(dòng)會(huì)商方式，開(kāi)展“統(tǒng)戰(zhàn)力量促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”課題研究，堅(jiān)持“實(shí)”字貫穿始終，做文本調(diào)研，開(kāi)展實(shí)踐探索，形成20余項(xiàng)制度性成果，把課題調(diào)研成果書(shū)寫在有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作實(shí)踐中。其中，浦東新區(qū)“3C免辦”等先行先試的做法在全市推廣。
4月7日，上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議正式啟動(dòng)“2025上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)月”活動(dòng)。
發(fā)揮協(xié)同合力，助推企業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化政企溝通。發(fā)揮市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議議事決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每年制定發(fā)布全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，集中開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)。探索建立“1+16+n”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)政企溝通機(jī)制，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面反映問(wèn)題、提出建議，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)、研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-聯(lián)動(dòng)會(huì)商-落實(shí)解決”的工作閉環(huán)。
建立健全專項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。聚焦民營(yíng)企業(yè)反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)深化“政會(huì)銀企”“公檢法司”“產(chǎn)學(xué)研用”等專項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，持續(xù)緩解民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、科技創(chuàng)新等難題。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，推動(dòng)“政會(huì)銀企”合作機(jī)制再上新臺(tái)階，截至2024年底，累計(jì)服務(wù)12.11萬(wàn)家（次）企業(yè)，提供信貸支持超6600億元。
建設(shè)支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。會(huì)同市委組織部等部門和地區(qū)，聯(lián)合創(chuàng)建“上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年50人論壇”工作品牌。截至2024年，論壇已成功舉辦五屆，指導(dǎo)單位拓展為8家，聯(lián)動(dòng)16個(gè)區(qū)，成為匯聚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英的重要平臺(tái)。定期發(fā)布《上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)研究報(bào)告》，開(kāi)展“青年科技創(chuàng)業(yè)十大先鋒”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大優(yōu)秀案例”評(píng)選，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、科創(chuàng)服務(wù)團(tuán)、專業(yè)服務(wù)團(tuán)，舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大研修營(yíng)”、產(chǎn)業(yè)圓桌會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，2024年還發(fā)布首批7個(gè)上海青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造青年在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“第一站”。
探索建立民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。為深入落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，在廣泛開(kāi)展企業(yè)走訪的同時(shí)，探索建立民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。2024年，全市各區(qū)梳理重點(diǎn)項(xiàng)目190項(xiàng)，投資總額3275.86億元。在各區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)各區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對(duì)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)科研項(xiàng)目開(kāi)展“兜底”服務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門化解項(xiàng)目落地中的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目落地建成。
