【市工商聯(lián)團(tuán)體提案】大力發(fā)展跨境電子商務(wù) 助力“上海購(gòu)物”
市委強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定發(fā)展取向，構(gòu)筑戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，全力打響上海四大品牌，上海購(gòu)物就是其中之一。上海一直以來(lái)都是中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的代名詞，是放心購(gòu)物、時(shí)尚購(gòu)物、高端購(gòu)物的集聚地。隨著時(shí)代發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口商品需求加劇，跨境電商應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃發(fā)展。在中國(guó)外貿(mào)增速持續(xù)放緩的大背景下，跨境電商作為一種新型的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方式，正逐漸成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)消費(fèi)方式、穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。上海要打響購(gòu)物品牌，打造新時(shí)代購(gòu)物之都，引領(lǐng)新消費(fèi)模式，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須重視支持跨境電商發(fā)展。
當(dāng)前，上?？缇畴娚贪l(fā)展總體較好，但與一些兄弟省份相比，仍有一定差距：一是戰(zhàn)略定位不夠高，發(fā)展跨境電商的戰(zhàn)略定位不夠明晰，頂層設(shè)計(jì)、政策爭(zhēng)取、資金支持、制度供給等還有待加強(qiáng)。二是規(guī)模體量不夠大，全國(guó)十大跨境電商企業(yè)，上海只有一家；總體貿(mào)易量與浙江、廣東等省份相比有較大差距；三是集聚優(yōu)勢(shì)不夠強(qiáng)，還沒(méi)有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建議：
一、高點(diǎn)定位，聚力跨境電商發(fā)展
2012年8月國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署和商務(wù)部等部門(mén)在上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等城市開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。2016年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在天津、上海等12個(gè)城市設(shè)立中國(guó)跨境電商綜試區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。上海作為中國(guó)改革開(kāi)放最前沿、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，沒(méi)有任何理由在跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中落于人后，必須提高戰(zhàn)略站位，搞好頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)，將上海定位為全球跨境電商之都，集全市之力、聚全民之智，在規(guī)劃發(fā)展、政策引導(dǎo)、園區(qū)建設(shè)、金融資本、通關(guān)環(huán)境等各方面予以全方面扶持。
二、關(guān)注痛點(diǎn)，加大制度創(chuàng)新力度
關(guān)鍵是加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)政策供給，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)。目前針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)細(xì)分的跨境電商行業(yè)的資金非常少，跨境電商作為新興態(tài)、新模式，更加需要政府資金扶持，建議建立互聯(lián)網(wǎng)及細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，助力上?？缇畴娚贪l(fā)展。同時(shí)，由于跨境電商發(fā)展過(guò)快，政策體系的規(guī)范和國(guó)際通用規(guī)則的研究、專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)都相對(duì)滯后，建議盡快建立“政府部門(mén)主導(dǎo)、電商平臺(tái)主體、龍頭電商主力、科研院校主角”的跨境電子商務(wù)新規(guī)則研究工作體系，貼近跨境電商企業(yè)需要，定期發(fā)布分析報(bào)告，提供標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和質(zhì)量、市場(chǎng)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，打造跨境電商園區(qū)
鄭州在跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面彎道超車(chē)、走在全國(guó)前列。李克強(qiáng)總理曾親自視察鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)并予以肯定。由此可見(jiàn)，集聚發(fā)展、營(yíng)造氛圍仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選路徑。上海擁有大規(guī)模發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，有行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)達(dá)的國(guó)際物流體系、與國(guó)際接軌的市場(chǎng)成熟度，完全可以整合資源，大力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免目前的發(fā)展分散、服務(wù)分散、能量分散的單打獨(dú)斗現(xiàn)狀。建議在浦東擇地設(shè)立跨境電商園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升上?？缇畴娚贪l(fā)展水平和能級(jí)，爭(zhēng)取在3至5年內(nèi)培育出交易額超千億的跨境電商巨頭企業(yè)，打造出總交易額超萬(wàn)億的跨境電商板塊，實(shí)現(xiàn)全面趕超、走在前列的目標(biāo)。
四、主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持
國(guó)家的政策導(dǎo)向是跨境電商行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心問(wèn)題。在跨境電商政策的制定上，上海需要更準(zhǔn)確地掌握全行業(yè)對(duì)政策的期許，積極主動(dòng)地向財(cái)政部、商務(wù)部等國(guó)家部委匯報(bào)溝通。2017年上半年由商務(wù)部牽頭國(guó)家六部委召開(kāi)跨境電商專(zhuān)題座談會(huì)，座談會(huì)分別在鄭州、杭州、廣州召開(kāi)，上海只有一家企業(yè)應(yīng)邀參加。上海作為新時(shí)代“改革開(kāi)放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者”，理應(yīng)成為國(guó)家跨境電商政策制訂調(diào)研的首選地，需要發(fā)出更大的聲音。建議上海市相關(guān)部門(mén)明確專(zhuān)人、專(zhuān)項(xiàng)資金，主動(dòng)與相關(guān)國(guó)家部委聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取跨境電商相關(guān)利好政策。
