常兆華委員：創(chuàng)業(yè)板先試先行“IPO注冊(cè)制”迫在眉睫
“中小微企業(yè)融資難的矛盾日益突出，而大量?jī)?yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)被迫出走境外資本市場(chǎng)，‘IPO核準(zhǔn)制’可以說(shuō)是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)企業(yè)‘境內(nèi)生根境外結(jié)果’現(xiàn)象的癥結(jié)所在。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、上海市工商聯(lián)副主席、上海微創(chuàng)醫(yī)療器械（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)常兆華兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示。
常兆華認(rèn)為，國(guó)情不同、文化不同、經(jīng)驗(yàn)不足和市場(chǎng)不成熟等不應(yīng)該成為延緩甚至拒絕實(shí)施“IPO注冊(cè)制”的障礙和理由。
目前，中國(guó)作為僅次于美國(guó)的全球第二大資本市場(chǎng)，他認(rèn)為，中國(guó)證劵市場(chǎng)實(shí)施與國(guó)際通行慣例接軌的“IPO注冊(cè)制”既是“雙創(chuàng)”活動(dòng)的迫切需求，也是新時(shí)代在資本市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的大勢(shì)所趨?！皠?chuàng)業(yè)板定位是重點(diǎn)服務(wù)自主創(chuàng)新企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)上市，因此最有條件也最有必要先行先試‘IPO注冊(cè)制’”。
常兆華今年帶來(lái)的提案是《關(guān)于率先在創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革試點(diǎn)并在不同資本市場(chǎng)板塊依序推進(jìn)注冊(cè)制的建議》。
他建議，率先在創(chuàng)業(yè)板開(kāi)展“IPO注冊(cè)制”試點(diǎn)，結(jié)合國(guó)情制定符合市場(chǎng)化運(yùn)作的注冊(cè)制上市規(guī)范和透明化運(yùn)行體系，設(shè)計(jì)多通道IPO標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)IPO節(jié)奏市場(chǎng)化和IPO定價(jià)市場(chǎng)化。在深交所設(shè)置獨(dú)立的“創(chuàng)業(yè)板IPO注冊(cè)制發(fā)行審核委員會(huì)”，證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)為專注于市場(chǎng)監(jiān)管。支持符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。“創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制”實(shí)施起步階段定位于服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；鑒于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，建議參照國(guó)際成熟證券市場(chǎng)的通行做法和標(biāo)準(zhǔn)，降低對(duì)擬上市企業(yè)的銷售額、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)要求，側(cè)重關(guān)注其規(guī)范性、成長(zhǎng)性和市值水平等指標(biāo)，只要達(dá)到規(guī)定的最低財(cái)務(wù)指標(biāo)，就允許其上市，甚至在滿足市值等相關(guān)條件下允許虧損企業(yè)上市。
此外，常兆華還建議，在全國(guó)人大授權(quán)注冊(cè)制改革期延續(xù)二年期間，根據(jù)創(chuàng)業(yè)板“IPO注冊(cè)制”摸索出的經(jīng)驗(yàn)和建立起的規(guī)則等實(shí)際情況，將“IPO注冊(cè)制”依序推廣至中小板塊和主板。或是僅僅將“IPO注冊(cè)制”局限于創(chuàng)業(yè)板從而創(chuàng)造一種“IPO注冊(cè)制”、“IPO亞核準(zhǔn)制”和“IPO核準(zhǔn)制”共存的資本市場(chǎng)復(fù)合結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)不同類型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
